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上半年经济稳中有升 支持实体经济发展仍需精准发力

——省人大财经委召开2016年上半年经济形势分析会情况综述
 
    7月22日,省人大财经委组织召开了全省上半年经济形势分析会。省人大财经委副主任委员赵文海,财经委委员王晓洁、李国良、常思勇、彭建强,财经工委全体同志,省直部分厅局的有关负责同志,以及保定市人大常委会财经工委的有关同志参加会议。会上,省经济信息中心介绍了我省上半年经济发展形势,省金融办、中国人民银行石家庄中心支行就我省上半年金融运行情况和货币政策执行情况,省工信厅就中小企业政策落实情况,省工商局就商事制度改革情况,分别进行了专题研讨。
    一、上半年我省经济运行的总体情况
    上半年我省经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。全省生产总值14467.7亿元,同比增长6.6%,增速比一季度加快0.1个百分点。一般公共预算收入1603.8亿元,同比增长15.5%。
   (一)一、二产业平稳增长,第三产业增长较快。农业生产形势稳定,同比增长3.3%,高于全国增速0.2个百分点。工业生产稳中有升,全省规模以上工业完成增加值5323.1亿元,同比增长5.1%,增速比一季度加快0.2个百分点,同比加快0.5个百分点,是2015年以来的最高增速。在40个行业大类中有26个行业实现利润同比增长。服务业实现较快增长,同比增长9.2%,高于全国增速1.7个百分点。新兴服务业支撑增强,前5个月,14个新兴服务业营业收入占规模以上服务业的44.8%,同比提高0.5个百分点,互联网和相关服务营收增长89.2%,软件和信息技术服务业营收增长39.8%。
   (二)投资、消费总体向好,进出口下降趋势有所缓解。全省固定资产投资完成13784.5亿元,同比增长11.1%,增速比一季度加快0.2个百分点。全省社会消费品零售总额6388.0亿元,同比增长9.8%,增速比一季度加快0.3个百分点。全省进出口总值222.8亿美元,比上年同期下降12.8%,降幅比一季度收窄7.2个百分点。其中,出口总值149.1亿美元,下降8.2%。实际利用外资40.6亿美元,增长25.2%,增速比一季度加快8.3个百分点。
   (三)产业结构和投资结构继续优化。服务业增加值占全省生产总值比重达到41.6%,同比提高2.1个百分点。装备制造业增加值占规模以上工业比重首次超过钢铁工业,达到25.3%。高新技术产业增加值增长15.3%,同比提高3.8个百分点,高于规模以上工业增加值增速10.2个百分点。服务业投资增长11.8%,比一季度加快1.2个百分点;占全省投资的44.5%,同比提高0.2个百分点。高新技术产业投资增长16.3%,增速比一季度加快6.7个百分点。
   (四)供给侧结构性改革步伐逐步加快。原煤产量同比下降8.8%,平板玻璃产量同比下降4.5%。商品房待售面积同比下降12.6%。前5个月,规模以上工业企业产成品存货同比下降1.5%;规模以上工业企业资产负债率为56.9%,同比降低0.8个百分点;规模以上工业企业每百元主营业务收入成本为87.67元,同比减少1元,比一季度减少0.26元。城市基础设施投资额增长25.9%,高于固定资产投资增速14.8个百分点。
    当前,全球经济增速放缓,国内经济下行压力加大,我省在稳增长、调结构、推动产业转型升级、化解过剩产能等方面任务艰巨,在此情况下,上半年大部分经济发展指标相比一季度稳中有升,经济发展取得这样的成绩来之不易。同时,存在的问题也不容忽视。一是价格指数走低趋势明显。居民消费价格持续低位徘徊,上半年CPI上涨1.5%,较一季度下降0.2个百分点,低于全国0.6个百分点;工业品出厂价格下降5.9%,连续52个月负增长。二是需求增长动力不足。全国固定资产投资占GDP的比重为75.9%,我省是98.3%,经济增长主要依靠投资拉动。全省固定资产投资同比增长11.1%,比去年同期降低2个百分点。全省工业产品出口产品交货值下降6.1%,降幅比去年加深1.5个百分点。三是化解过剩产能任务艰巨。随着钢铁市场形势好转,生铁和粗钢的产量增长分别为2.2%和2.0%,较一季度和去年同期增速不降反升。四是企业生产经营困难加剧。传统行业转型压力较大,产能过剩问题突出,设备利用率仍在下降,企业面临的市场竞争压力加大。企业成本持续上升,特别是人工成本和环保支出上升较多。中小企业融资难问题仍然存在,企业应收账款较多,资金紧张状况没有明显缓解。
    二、专题汇报的相关情况
   (一)我省金融运行和货币政策执行情况
    上半年,全省货币信贷合理增长,社会融资规模适度,市场利率下行。
    一是金融机构存款增长较快,市场流动性较为充裕。截至6月末,全省金融机构人民币各项存款余额逼近5.4万亿元,居全国第9位,同比增长12.4%。其中非金融企业活期存款同比增长23.9%,增速同比上升26.2个百分点,反映出流动性总体较为充裕。二是信贷和社会融资平稳增长。截至6月末,河北省金融机构本外币各项贷款余额突破3.5万亿,人民币贷款余额达到3.47万亿元,居全国第9位,同比增长15.9%,增速同比上升0.4个百分点,高于全国增速1.6个百分点,比年初增加2576.3亿元,同比多增202.6亿元。三是市场利率继续下行,融资贵问题有所缓解。2016年6月,一般贷款加权平均利率为6.35%,较2015年初下降1.41个百分点,有效降低了企业融资成本。四是对小微企业贷款增量占比上升。6月末,小微企业贷款比年初增加711.6亿元,同比多增118.9亿元,增量占同期企业贷款增量的60.4%,同比提高18.4个百分点。五是直接融资持续增长。上半年全省企业通过股票或发行债券等方式新增直接融资916.3亿元,同比多增478.35亿元。其中,上市公司再融资221.3亿元,债券融资695亿元;公司债77亿元、企业债53亿元、银行间债务融资410亿元、中小企业私募债155亿元。全省新增境内外多层次资本市场挂牌上市公司89家,同比多增41家。其中,“新三板”49家、石家庄股权交易所40家。全省上市企业总数达到629家,企业直接融资累计达7191亿元。六是保险业得到迅速发展。全省保费收入919.87亿元,同比增长45.39%。赔款和给付支出275.36亿元,同比增长19.41%。全省政策性农险保费收入9.02亿元,支付赔款3.29亿元,参保农户461.38万户(次),受益农户19.18万户(次)。
    总体来看,货币政策工具运用的方向、力度适当,达到了政策的预期效果。同时也存在以下问题:一是实体经济的有效信贷需求不足。受实体经济增长乏力、风险上升等多重因素影响,企业对未来经济增长的信心仍然不足,特别是一些产业结构调整任务较重的地方,依托优质项目吸纳银行信贷资金的能力不足。二是金融运行的潜在风险加大。今年全省债务融资工具到期兑付规模将达到703.6亿元,较去年大幅增加254亿元,加上企业债务融资工具发行难度的上升,债券市场风险加大。6月末,河北省银行业金融机构不良贷款率连续7个月均高于2%,处于近3年来的历史高位。三是精准调控的配套制度有待进一步完善。很多金融机构有开展创新的积极性,并推出了相关的产品和制度,但受相关配套机制不健全等因素制约,业务进展较缓慢,金融机构开展相关业务仍有顾虑。四是对金融支持的行业判断标准还需明确。政府在制定不同行业信贷政策时标准不明确,导致金融机构在信贷投放时存在较大顾虑,不利于有保有压的差别化信贷政策的有效实施。
   (二)商事制度改革有关情况
    近年来,我省持续深化商事制度改革,有力促进了市场主体快速增长、社会就业稳步增加。
    市场准入管理方面。一是积极推进“三证合一、一照一码”,降低准入门槛、推进工商注册便利化。二是大力推行审批制度标准化、规范化,强化窗口建设,进一步提高办事效率。三是积极推进电子营业执照适用范围,初步实现了申请材料网上提交、审查结果网上反馈。四是积极探索企业简易注销改革,进一步便利企业退出,实现从准入到退出全过程、全环节的便利化。事中事后监管方面。一是通过完善监管制度、强化信息公示、推行“双随机、一公开”式监管等方式强化监督力度。二是建立多部门之间信息共享和联合惩戒,加大执法监管力度。支持创业创新方面。一是全面停收注册登记费,降低市场准入成本。二是制定了支持科技创新促进民营经济又好又快发展的19条措施和鼓励科技人员创新创业的7条措施,以及支持众创空间登记、集群注册、放宽“住改商”、容缺受理等创新性措施。
    上半年,我省市场主体的发展呈现三个主要特点:一是市场主体数量增长较快,个体私营经济是增长主力。全省新设市场主体44.67万户,同比增长36.57%,平均每天新设2454户,比去年同期增加647户。其中新设企业12.49万户,同比增长43.23%,平均每天新设687户,比去年同期增加205户;新登记个体私营市场主体43.12万户、注册资本(金)5341.05亿元,分别占新登记市场主体总量的96.53%、77.85%。新登记个体私营主体吸纳从业人员101.54万人,同比增长22.88%。二是产业结构进一步优化,现代农业和新兴服务业是发展热点。内资企业一、三产业新登记户数同比分别增长54.88%、42.2%,比第二产业增幅分别高16.69、4.01个百分点。到6月底,一、三产业比重分别比2015年底提高了0.11、0.05个百分点,二产比重下降了0.16个百分点,产业结构进一步优化。商务服务、科学技术、信息技术等新业态、新模式聚集的行业新登记企业数量最多,分别占新登记企业总量的9.49%、7.35%、3.56%。三是小微企业蓬勃发展,开业经营状况总体向好。全省新登记小微企业(含个体工商户)39.72万户,占新登记市场主体总量的88.91%。到6月底,全省小微企业(含个体工商户)数量达到317.29万户,占市场主体总量的88.55%。抽样调查显示,2015年上半年新设立的小微企业周年开业率达到85.1%,其中初次创业企业占72.7%。
   (三)中小企业发展现状及存在问题分析
    今年1-5月份,我省中小企业个数达35.6万个,同比增加3.8万个;实现营业收入19320亿元,同比增长6.5%;利润总额1450亿元,同比增长7.8%。尽管我省中小企业发展取得了一定的成绩,但仍然存在着一些比较突出问题。
    1.企业经营信心下降。从1-5月份投资情况看,我省工业投资和民间投资同比增幅低于9%,下滑超过10个百分点,技改投资同比下降1.4%;民营企业投资增幅仅8.6%,同比下降5个百分点。主要原因有:一是发展思想保守,创新意识和进取能力不强。二是市场不景气阻碍,多数中小企业不愿或不敢转型投资。三是受到贷款、用地、技术、信息等要素束缚严重,发展乏力。四是多数中小企业人才短缺现象普遍存在,内生动力不足。
    2.企业经营风险上升。一是企业税费种类繁杂,税费占利润比例高,盈利空间下降;二是企业用工成本和营业成本增长过快。三是银行加大风险管控,民间资金撤离,中小企业融资难、融资贵问题更加突出。
    3.政策获得感不强。一是“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题依然突出。有些地方在落实支持中小微企业发展政策上基本照搬上级原文,针对性、具体化的举措少,实施过程中问题多。二是惠企政策落实不到位。许多地方惠企政策措施相对分散,信息共享不健全,宣传力度不够,企业对政策不了解不知道;一些政策措施在执行层面不及时、不连续、不完善、不到位等问题突出,企业受益面和叠加效应深度小。三是涉企检查多。部分地方执法部门对企业强制执行或让企业到指定第三方机构办理事项多,但帮助解决实际问题少。