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对支持我省中小微企业发展的建议

    11月28日在北京举行的第十届中国中小企业家年会上发布的《中国中小微企业成长发展报告》显示,在我国全部企业中占比超九成的中小微企业,发展已到“战略转型期”,既面临国家大力推进“双创”的良好发展机遇,也面临融资成本高、技术创新不足、创新水平低等诸多发展难题。
    河北中小微企业发展的差距与优势
    一、领导观念层面
    过度重视大项目建设,忽视中小项目倾向普遍,具体工作中不切实际地下指标、对经济活动直接干预较多、主动服务意识比较欠缺,反映出地方党委政府仍然习惯于GDP依赖思维、迷信投资拉动、科学发展观不牢固。
    二、招商政策方面
    面向外商、外地客商招商优惠政策往往优于本地企业,对本地企业重视、支持程度不足,挫伤本地企业商户扩大再生产、调整结构、产业升级的积极性。
    三、政策落实层面
    国家相关政策,如:科技项目发展、专利技术申报、营业额3万元以下小微企业税收优惠政策落地不实、收“过头税”的现象仍然存在,投资环境还有待大力改善。
    四、企业升级层面
    传统产业企业主观念、意识与国家政策合拍度低,对产业发展的趋势把握、对产业升级的信心勇气存在欠缺,造成转型升级缓慢;科技型中小企业培育发展有流于形式化问题。
    五、要素配置层面。
  中小企业普遍存在素质不强、水平不高的问题,经营凭关系、管理凭经验、决策凭感觉,人才、信息、前沿技术严重缺乏,企业文化缺失、资信不足、融资困难、土地制约、市场萎缩严重阻碍中小企业健康发展。产业规划组织程度低,企业各自为政,相互防范而不沟通,恶性竞争严重,造成极大的资源浪费。同时,也应看到,河北未来发展也具有独到的优势,一是产业基础雄厚,二是区位优势明显,三是人才力量较强,四是京津冀一体化、曹妃甸科学发展示范区列为国家战略创造了难得的机遇。把握好机遇,发挥好优势,调整好思路,加速产业升级,构建好产业发展格局,河北一定能够克服当前困难,摆脱发展困境,再铸发展辉煌。
对中小微企业发展几点建议
    一、提高对中小微企业重要性的认识。
  一要切实转变观念。中小微企业是地方经济的主体,数量占企业总数的98%以上,是地方(尤其是县、区)税源和劳动力就业的主要渠道,也是产业结构调整、升级的主要载体和技术创新、转变经济增长的重要推动力量,各级的部门要把抓好中小微企业发展,摆在建设美丽河北加快建设经济强省,促进城乡和谐发展,确保如期建设成小康社会,维护社会稳定的高度真正重视起来。应针对中小微企业目前普遍存在的布局分散、规划杂乱、整体素质偏低、缺乏长远打算的现状,以及面临着剩余产能淘汰、污染治理任务艰巨的巨大压力,加大对中小微企业的扶持力度,政府及相关部门要持续强化亲商、尊商、重商、护商理念,从资金、技术和人力资源等多方面给予企业在投资立项和项目审批过程的支持。
  二要切实转变工作作风。把群众路线、“三严三实”教育成果转化为引领经济社会发展的动力,转变职能作风,提高办事效率,为企业提供方便、快捷的办理服务,真心服务企业,建立和完善投资项目的“绿色通道”,增强商家投资的信心;加强企业周边治安管理和法律服务与监督,为企业经营建设良好的社会治安环境,坚决制止和杜绝阻碍企业正常生产的案件、事件和纠纷发生,化解发展制约,创造公平、宽松、和谐的政务环境、社会环境和发展环境,推动中小微企业健康发展。
    二、科学修订中小微企业中长期发展规划
  政府、部门、企业都应转变过度追求大规模、大项目的片面思维,统筹大中小型企业协调发展,政府及职能部门要集中精力把中小微企业做大做精做强,提高中小企业的社会地位,扩大中小微企业的社会影响,形成全社会关心、关注、支持中小微企业发展的浓厚氛围。应根据国家产业政策,充分发挥好区位优越、基础坚实、实力雄厚的优势,抓住京津冀一体化发展大好机遇,重新审视、科学修订中小微企业发展规划,营造科学经济发展浓厚氛围,加大宏观调控指导力度,支持科技创新,支持企业转型升级,推动中小微企业实现资源节约、环境友好、提高档次、集群发展,拓展生存发展空间。修订规划一是要坚定把握调结构、转方式主基调。在国家产业政策、环保政策越来越严格规范的新形势下,原有的粗放管理、依赖高资源消耗、高污染、低产出、低效益的发展模式已没有生存空间,大力培育发展适应市场需求的新兴产业、科技型中小微企业,是实现产业结构调整和转型升级的必由之路。二是科学制定结构调整、产业升级路径。正确认识产业的优势与劣势,产业结构调整是各地都面临的问题,既不能顽固地坚持固守原有的格局模式,也不能盲目地否定一切,推倒重来。我省传统产业多是国民经济基础产业,但是不能简单地把产业的轻重、企业的新老和其优劣等同起来,产业升级应该是在国家产业政策下,立足本地实际,发挥自身优势,以市场需求为导向,提升产业产品、科技、管理水平,既要杜绝低水平重复建设,又要防止“高水平”重复建设。
    三、构建推动中小微企业发展服务平台
   (一)构建有效投融资平台
  建立针对中小微企业的小额扶持资金,加快发展中小微企业资本市场,加大对信用担保机构的支持力度,完善中小金融机构体系,引导建立平等、互惠的新型银企关系,发挥财政资金导向效应,吸引各投资机构和金融机构更多的向中小微企业倾斜,通过动产抵押、质押等方式化解科技型中小企业融资难、融资贵、风险大难题。
   (二)构建高效信息平台
  充分利用互联网、现代通讯等现代科技手段,整合政府部门、机构、商会、行业协会各自优势,构建银行、政府、投资机构、企业共同参与的信息交流平台,及时发布政策、产业、技术、融资各类信息,加强各方有效联系,互通有无,相互促进。
   (三)构建人才支撑平台
  企业所有者、经营者的理念、素质、水平在结构调整、产业升级过程中的作用至关重要,应加强市场经济知识、现代企业制度、国家政策法规等方面的教育,更新经营理念,帮助企业搞好企业文化建设,培育一批高素质的企业家队伍和企业经营管理者队伍;研究制定有利于人才引进、成长的优惠政策,改善科技人员的工作生活环境,发挥科技人员的工作积极性和创造性,科技一支过硬技术研发伍;完善中小微企业培训教育机制,使对劳动者职业教育常态化、制度化,提高劳动技能,努力建设一支到素质的员工队伍,为中小微企业持续健康发展提供有效的人才支持。
    四、探索创新创业发展新模式
  一是完善孵化功能。充分发挥政府主导的产业孵化器作用,建立扩大孵化器为主导的天使投资资金,化解科技型中小企业的规模资信不足和项目进展不规范性带来的制约,为“大众创业、万众创新”创造优良环境,推动科技中小微企业快速发展。
  二是借鉴外地成功经验,整合政府社会各种资源,加快转变政府职能、民间资本动员、生产要素市场配置和各种业态融合,以土地集约利用、生产、生活、生态多位一体化理念,把“楼宇经济”与产业孵化器结合起来,打造中小微企业发展平台,破解中小微企业发展初期用地、资金难题,降低生产经营成本,提高政府支持中小微企业发展的能力,促进企业快速成长,上档升级,尽快形成规模优势。

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